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探索新路化解超大城市消防难点——深圳市消防

发布时间:2024-01-20 18:00人气:

  央广网深圳1月19日消息 广东省深圳市是一座有“经济总量大、人口密度大、建筑体量大、商事主体多”等特点的超大城市,实际管理人口超过2000万,并且台风、暴雨、洪涝等自然灾害多发,该市消防安全治理压力大、任务重。

  对此,深圳市消防救援支队紧盯基层防灭火力量的薄弱处,科学防控、系统治理,依托区消防救援大队、消防救援所、街道办事处打造基层消防监督执法“三驾马车”,全面夯实“站点布局、指挥调度、实战能力”三个基础,推进“五分钟消防救援圈”建设,不断健全基层消防治理防、救两套体系,电气火灾防范、新能源、智能消防头盔、应急通信等领域创新成果在全国走在前列,努力探索超大城市消防安全发展新路。

  走街串巷开展消防安全宣传,进企入园进行隐患排查、监督执法……在深圳市,各消防救援所将消防监管触角真正延伸至基层末梢,筑牢社会单位消防安全管理“防火墙”,排除消防监管盲区和死角。

  近年来,深圳市消防救援支队提请市政府签发《关于研究加强消防工作的签报意见》,全面部署基层消防工作,依托区消防救援大队、消防救援所、街道办事处打造基层消防监督执法“三驾马车”,构建全方位基层消防安全监管体系。

  具体来说,区消防救援大队依法履行消防安全综合监管职能,负责组织、协调全区消防工作,督促指导行业部门、街道办事处、消防救援所开展消防工作,监管全区消防安全重点单位,承担公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查和火灾事故调查处理等相关工作。

  该市78个街道成立消防救援所,配备1074人,接受区消防救援大队和街道办事处的双重管理,负责抓好监督检查、投诉核查、消防宣传、火灾调查等工作,管理调度辖区小型消防救援站,对辖区除消防安全重点单位以外的一般单位实施监督检查。将涉及老旧建筑、小型场所等“八类场所”的26项消防执法事项委托给街道办事处实施,解决了以往街道消防工作“无抓手、不闭环”的实际困难,并将22大项71小项符合“直观性、危险性、无序性”的消防安全隐患纳入网格巡查内容,基本实现“小隐患不出社区、大隐患不出街道”。

  健全的法规体系,是基层消防治理的有力保障。深圳市消防救援支队推动修订《深圳经济特区消防条例》,启动政府专职消防员、高层建筑消防安全管理、出租屋消防安全管理等立法工作,明确各级各方消防安全责任。比如,《深圳经济特区消防条例》新增电动自行车、电动摩托车消防安全管理制度,推动集中停放、充电场所建设,列举禁止电动自行车、电动摩托车及其蓄电池停放、放置和充电的地点,并明确法律责任,回应民生关切。

  修订后,该支队联合有关部门启动电动自行车及配件产品质量“快速检测+监管执法”专项行动,开展1200余批次的电动自行车快检任务严格监管整治;依托专班联动协作机制,通过集中夜查、日常排查、联合整治等方式,累计发动行业部门、消防救援所、街道办事处等力量清理违规停放充电电动自行车2.1万辆;年内新建电动自行车集中停放场所9000余处、充电设施2万余个。

  此外,深圳市还不断推行行业标准化管理,出台《电动自行车停放充电场所消防安全规范》《消防设施物联网系统技术要求》《消防技术服务机构服务规范》等地方标准,加快民宿、新能源汽车地下停放场所等重点场所地方标准编制,推进各行业部门建立消防安全标准化管理制度,以满足深圳市建成现代化、国际化创新型城市的需要。

  高层建筑的防灭火工作一直是世界性难题。深圳市共有3.2万余座高层建筑,其中100米以上的有1078座、250米以上的有27座。

  对此,该支队制定印发深圳市《超高层建筑消防安全管理9条措施》,联合市住建部门印发《关于进一步加强超高层建筑消防安全管理工作和做好高层住宅小区消防安全工作的通知》,发布《超高层公共建筑消防安全管理标准化创建指南》,以华南第一高楼平安金融中心为试点,推进开展高层消防安全标准化创建及智慧化消防防控工作,压实有关单位的消防安全管理责任。

  2021年12月至今,该支队开展高层建筑消防安全排查和全市高层公共建筑教学培训式检查,对全市27栋250米以上的高层建筑进行评估检查,共发现并消除隐患问题1995处;评估250米以下高层建筑62栋,发现并消除隐患问题754处;开展100栋高层建筑和100个住宅小区消防安全检查评估,建立“一楼一档”专项档案,接下来,将全覆盖到该市所有高层建筑。

  2023年,深圳市各级力量检查、巡查单位场所165万余家,督促整改火灾隐患58万余处,立案查处1761宗,同比分别上升了79.75%、65.73%、96.06%,执法力度持续加大。

  据悉,2019年以来,深圳市年均发生各类涉及消防救援警情26600余起,其中火警6900余起、抢险救援10000余起、社会救助6500余起。作为国家综合性消防救援队伍,如何更好地为城市高质量发展提供有力安全保障?

  深圳市消防救援支队在市委、市政府的坚强领导下,聚焦队伍体系和能力现代化建设,聚焦快速救援和专业救援两个目标进行了大量卓有成效的探索和实践,灭火救援作战编成、执勤训练规范化及“五分钟消防救援圈”等多项工作均作为全国试点模范工程,同时,该支队连续三年被评为全国执勤训练工作先进支队。

  该支队全面夯实站点布局、指挥调度、实战能力“三个基础”,深化“五分钟消防救援圈”建设,从布得密、调得快、灭得好三方面入手,提升队伍整体灭火救援效能。

  在“布得密”方面,该支队按照“一社区一站点”的原则,优化站点布局,全力打造了“82个中心站+442个小型站”的快速救援体系,火警到场平均用时从2019年的14分46秒缩短到2023年接近5分钟,该市“五分钟消防救援圈”建设工作初见成效。

  该支队全面推广“一短三快”初战救援机制,将全市小型消防站纳入119指挥中心直接调度,加强智能接处警系统升级和接警调度模式优化,当前已实现报警定位、智能语音识别、一键式调度等功能,接报火警平均立案时长已缩减至45秒,有效提高调度指挥的效能,实现“调得快”。

  按照“统管、统训、统战、统调”的队伍建管模式,该支队在确保小型消防站核心职能履行的基础上,深入推行小型消防站“六个定位”,这“六个定位”是灭火救援执勤点、防火巡查落脚点、宣传工作着力点、按纲建队延伸点、密切联系群众共建点和消防形象展示点建设,进一步延伸基层消防治理的触角以及拓展消防服务职能。该支队结合灾害事故特点开展实战实训,切实提升小型消防站初战处置能力水平,达到“灭得好”的目标。

  探寻生命迹象、破拆垮塌楼板、加固承重结构、转移被困人员……楼宇倾斜,碎石遍地,救援人员使出十八般武艺,上演了一场生死时速的营救行动。

  2023年5月,深圳市消防救援支队举办地震(建筑坍塌)救援实战拉动演练,着眼“抗大震、抢大险、救大灾”实战需求,集结了12支消防救援队伍共248人开展实战练兵,有效检验了消防救援队伍的应急响应和专业救援能力。

  近年来,深圳市消防救援支队组建特殊建筑物(高层建筑、地下空间、大型城市综合体)火灾扑救、水域救援、石油化工处置、地震(建筑物坍塌)救援、山岳(高空)绳索救援等省、市级专业救援队伍。同时,各区级大队结合辖区特点组建相关专业救援分队。

  特殊建筑物火灾扑救专业队共设置侦查搜救、灭火冷却、破拆排烟等作战单元,将平安金融中心、京基100、华润大厦等全市最高、最大、最难的建筑物作为研究对象,积极探索提升特殊建筑物灭火救援效能。

  在高层建筑火灾扑救方面,高层建筑专业队利用无人机确定着火层位置,快速出枪控火,快速破拆排烟,云梯举高救人,各个单元明确分工、协同作战,防止火势扩大蔓延。在地下建筑火灾扑救方面,地下空间专业队利用切割机、机动排烟机、照明导向绳等装备,通过安全管控、侦察搜救、灭火冷却、装备转运等手段,实现第一时间对人员转运、排烟、冷却降温。大型城市综合体专业队在为商场等场所灭火时,利用消防监控室寻找着火位置并启动消防设施,并利用无人机外部侦察、水带与照明导向绳相结合内攻、举高车外部控火等方法,第一时间控制火势蔓延。

  2022年,该支队在前海世茂大厦举办超高层建筑灭火救援实战演练,演练立体扑救、高空横渡、无人机侦察、直升机索降等多个高难度科目,集中检验灭火无人机、消防智能头盔等高精尖设备作战效能,同时在力量调派、人员疏散、高层供液、作战通信、防排烟策略5个难点课题取得突破。

  地震救援专业队、石油化工处置专业队共设置搜索救助、破拆营救、工程机械、侦察警戒、堵漏洗消、灭火冷却等作战单元。值得一提的是,在大型油罐火灾事故中,石油化工处置专业队利用灭火机器人替换作战人员,不仅能够快速抵进火源实施压制灭火,而且能够有效避免人员出现伤亡事故,并借助举高喷射车对事故罐体及周边罐体实施冷却灭火,可有效减缓或遏制事故发展。

  水域救援方面,该支队打造一支不少于60人的省级跨区域机动作战水域救援专业队,该专业队有25人取得IRB舟艇操作驾驶证、9人取得急流救援技术员证、27人取得绳索救援操作员、16人取得内河小型船舶驾驶员、7人取得游泳救生员、2人取得社会体育指导员(游泳)、27人取得公共安全与应急救援潜水员证、8人取得海船船员证书。该专业队现有“深消一号”“深消二号”“深消三号”“龙海消”等消防船4艘,救援橡皮艇11艘,还拥有水域模块化运输车、大功率城市排涝车等多种先进水域救援装备。

  2023年9月7日,一场超强暴雨夜袭深圳市,5000多名消防救援人员闻警而动,12小时高强度救援,处理300多个警情,营救、疏散被困人员600余人,转移群众1600余人,全市无人员因灾死亡。

  近五年,深圳市投入20.56亿元保障装备建设发展,共计已经累计为各队伍配发消防车辆181辆、消防器材16万余件(套),配备粉剂高喷消防车、远程泡沫液输转系统、大功率排涝消防车等一大批“高、精、尖”攻坚装备,地震、洪涝、山岳、水域专业救援体系已初步形成。“十四五”期间,深圳市发改部门计划批复7个装备项目,包括车辆964辆,消防器材36万余件(套),消防船5艘,消防指挥艇4艘,建设经费预计达95.64亿元。

  深圳市,是科技之城、创新之城。深圳市消防救援支队对标城市定位,充分发挥科技创新、人才汇聚等优势,结合防灭火实战需求,将消防安全治理工作纳入该市科技创新一盘棋,逐步构建起“1+2+N”的科技创新体系,即1个消防科技创新委员会、1个科技创新实验室和1个成果推广基地共2个平台、N个业务领域科技资源网。

  近年来,该市新能源汽车保有量增加。一方面,当下存在新能源汽车充电场所少、充电场所消防安全标准缺位、充电设施安全要求不高等问题。另一方面,新能源汽车起火后燃烧迅猛、烟气毒性强、容易复燃。这种火灾特点让该市消防安全风险提高。另外,新能源汽车火灾事故调查需要专业技术支撑,调查周期长、环节复杂,消防救援工作面临多方面的考验。

  为此,深圳市消防救援支队与比亚迪股份有限公司开展“消防+新能源”战略合作,共建“消防+新能源”应用研究所,加强数据共享和技术交流。同时,发挥比亚迪科研团队和消防队伍专家骨干的优势,瞄准科技新动态,把握发展新方向,推动新能源汽车行业安全系数不断提档升级,提升消防服务保障水平。该支队联合比亚迪及其他科研机构开展模拟地下车库环境新能源汽车燃烧实验,采集到热失控各阶段电池舱及周边温度、爆炸冲击力、烟毒特性、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统响应等重要数据,为后续编制《深圳市新能源汽车地下停放场所消防安全技术规范》打下坚实基础。

  深圳市消防救援支队探索智慧消防的步伐远不止于此,该支队联合深圳市城市公共安全技术研究院打造城市热灾害实体仿真实验室、深圳市消防科技创新实验室,与深圳供电局合作建立全国首个电气火灾防范实验室,与比亚迪公司签署“消防+新能源”战略合作;与中航集团联合开展便携式氧气呼吸器研发,与深圳光启高等理工研究院研发智能消防头盔,获评全省最佳新装备奖,联合大疆、广东通服等企业创新推进无人机、应急通信网等重点领域研究建设。

  截至目前,该支队与深圳市城市公共安全技术研究院、深圳光启高等理工研究院、比亚迪公司等高新技术企业和高等院校建立了长期深度合作关系,在消防智能头盔、无人机灭火通信技术、锂电池防灭火技术等领域取得一定突破和成果,为实战提供了科技支撑,为数字消防建设提供“深圳智慧”。

  为加强消防安全等重点领域前端感知设备建设,深圳市消防救援支队构建“1+11+N”感知监测体系,依托城市BIM、CIM、物联感知、自建房整治系统、燃气监测系统等平台,汇聚整合各行业领域监测数据,以“一张图”形式呈现城市生命线工程安全运行实况和风险态势,做到城市安全风险早研判、早预警、早发现、早处置。该支队将城市消防安全管理纳入首批政府人工智能“千亿工程”,有效推动消防领域人工智能技术和产品应用,高定位建设深圳市消防科技创新实验室和消防科技成果应用基地2个平台。

  “十四五”以来,该支队通过规划立项、年度预算编报、科技课题发布等形式,相继在火灾数字化调查、智能化消防救援装备、火灾动态监测预警等方面持续开展技术研究和装备研发,充分发挥实战引领的先导性作用,消防科技自主创新和项目评奖均走在全国前列。截至目前,共有3个项目取得国家消防救援局、地方行业奖项,7项关键技术或基础类项目进入研究或申报阶段,6个项目获得地方专利,8个成果被国家消防救援局向基层推广应用。

  走在深圳市街头,经常会看到身穿红色马甲、头戴蓝色鸭舌帽的消防志愿者向市民发放消防安全宣传单;在各区的消防救援站,不少父母带着孩子参观体验消防设施;繁闹的商场里,LED屏幕播放着消防安全宣传知识……这些都是深圳市消防救援支队积极构建消防宣传和志愿服务体系的真实写照,这些宣传活动有效推动消防治理社会化,为经济社会发展和群众安居乐业营造了良好的消防安全氛围。

  深圳市是一座志愿之城,拥有内地首支志愿者队伍、首个法人志愿者组织等。城市消防治理能力中,群众消防安全素质是关键要素。因此,深圳市消防救援支队致力于打造一支实体化、专业化、社会化的消防志愿服务队伍。

  2021年,该支队出台《消防志愿队伍建设指引》等6个文件,明确了四个层级的志愿组织,有三大类志愿宣教活动,开展九类消防隐患排查;2022年,该支队设计消防志愿者专属徽章和服装,在全省发布消防志愿者之歌MV《蓝色光芒》;2023年,该支队推动成立全国首个经民政部门批复同意的消防志愿服务组织——深圳市消防志愿者联合会,成立全国首个消防志愿服务基金……截至目前,深圳市注册消防志愿者超16万人,约占户籍人口1%,累计开展消防宣教、隐患排查、文明实践、志愿助残等特色活动13000余次,发放宣传资料百万份,消除火灾隐患万余处。

  志愿宣传效果好不好,数据最有说服力。近年来,深圳市居民消防安全常识知晓率从82.74%提高到84.21%,消防环境安全感满意度从89.79%提高到91.76%。

  该支队实体化运行全国首个市级消防志愿者联合会,开展消防宣传“五进”“暖企行动”等志愿服务上万次,并把该市500余座消防救援站打造成志愿便民点,丰富拓宽了消防救援站的服务职能,全面延伸拓展灭火救援、防火巡查、教育科普、便民利民功能,打造全国首创的“多位一体”社区级消防安全阵地。目前,该支队通过增加消防救援站开放频次,规范宣传教育培训,拓宽便民利民举措,获评广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛“服务群众”项目一等奖,群众称这些消防救援站为“家门口的红房子”。

  此外,该支队在社会面放置了8000台“安心E点”AED一体机,遍布该市大型商业综合体、住宅小区等场所,该设备集成“消防公益宣传屏+灾害预警发布+体外除颤仪”等功能。截至目前,该一体机已经紧急救助16人。

  深圳市消防救援支队始终在人民群众最需要的时候冲锋在前、敢打必胜,切实增强做好消防救援工作的责任感和使命感,着力提升火灾防控和实战打赢能力。(央广网南方应急融媒报道中心 黄雄 通讯员张移珍 王碧璇)

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